Если Госдума примет закон, любому из нас будет легко начать жизнь вольного старателя и отправиться за птицей удачи на Витим, Ципикан и другие золотоносные реки Бурятии.
За более чем 200-летнюю российскую историю добычи золота «черное» старательство - профессия не новая. Известия о таежных богатствах привлекали десятки тысяч охотников за удачей. В разные времена людей, индивидуально добывающих желтый металл, называли вольноприносители, одиночки-старатели и даже хищники.
«Черное старательство»
В Бурятии история «черного старательства» уходит корнями в 1844 год, когда на территории нынешнего Баунтовского района на приисках «Мариинский» и «Иннокентьевский» было добыто 7 золотников 9 долей, то есть 30 грамм 216 миллиграмм желтого металла. Буквально за 10-15 лет, как рассказывает известный краевед Баунтовского района Владимир Козулин, все реки, ключи и долины Витима, Витимкана, Чины, Ципы, Ципикана были ископаны золотоискателями. Так началась золотая лихорадка в Баргузинской тайге, как именовали Баунт до 1925 года. Крупный золотопромышленник Баргузинской тайги Яков Фризер в своей книге «Золотопромышленность в Баргузинском округе и ее нужды», изданной в Москве в 1901 году, пишет:
На Соловьевских приисках ввиду богатого содержания золота работы оживились. Вернулись времена широкого приискового разгула. Рабочие выходили на работу, продолжавшуюся всего несколько часов, в франтоватых сапогах, фланелевых блузах и бобровых шапках с часами в кармане и перстнями в руках. Некоторые появлялись в лисьих бешметах и шелковых кушаках, купленных за дорогую цену с плеч самого управляющего…
Здесь золотопромышленник писал о тех, кто порой за мизерную оплату работал по найму на приисках. Но были в тайге вольные поисковики и добытчики золота, работавшие в оди-ночку или небольшими сплоченными коллективами. Они рассчитывали на собственные силы, умение и, конечно, фарт. С тех пор прошло более полутора сотни лет, но и сейчас таких людей немало. По оценке Союза золотопромышленников РФ, в основных золотоносных регионах страны - на Чукотке, в Якутии, Красноярском и Забайкальском крае, Магаданской, Амурской и Иркутской областях, Республике Бурятия черным старательством занимаются в общей сложности более 12 тысяч человек.
«Золотая инициатива»
По словам председателя комитета Народного Хурала РБ по экономической политике Анатолия Кушнарева, закон о «вольном приносе» обсуждается в Госдуме, возможно, он будет принят уже в этом году. Однако пока закон не принят в окончательном чтении даже самая мелкая горсть драгоценных крупинок, найденных полицией в кармане человека, грозит обернуться сроком от двух до семи лет. Так гласит 191-я статья Уголовного кодекса.
С новой силой вопрос легализации вольного приноса золота прозвучал на прошедшем недавно в Благовещенске межпарламентском объединении «Парламентская ассоциация Северо-Запада России» и Парламентской ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье». Бурятию на этом форуме представляли депутаты Цыденжап Батуев и Анатолий Кушнарев.
Еще одно интересное предложение - выдавать разрешение на добычу золота для населения по упрощенной системе на отвалах, там, где уже прошла драга, но еще остался драгоценный металл, - рассказал Анатолий Кушнарев.
«За» и «против»
Гендиректор «Артели старателей «Западная» из Муйского района Валерий Назаров высказал позицию старателей республики.
Позиция большинства горнодобывающих предприятий к принятию этого закона крайне отрицательна. Все положительные ожидаемые моменты будут нивелированы, прежде всего, увеличением, я уверен, что так и будет, хищений с действующих горнодобывающих предприятий. Этот закон нами антилоббируется и, думаю, не будет принят. Я не говорю, что против только наша организация, это и большинство золотодобывающих предприятий в лице председателя Союза старателей и председателя Союза золотопромышленников России Сергея Кашуба, - рассказал Валерий Назаров.
Сторонники легализации вольного приноса не ожидают большого экономического эффекта, существенного прироста золотодобычи за счет этого закона. Но признание вольного приноса важно в социальном плане, считают сторонники законопроекта. Об этом, кстати, на межпарламентском объединении в Благовещенске говорил председатель Магаданской областной Думы Сергей Абрамов. Он рассказал об опыте пилотного региона. По его словам, «вольный принос» не привел к увеличению объемов добычи золота, но заметно снизил социальную напряженность.
Сложный вопрос для района - это разрешение вольного приноса. Современным российским законодательством использование непромышленных россыпей не предусмотрено, - рассказал глава Баунтовского эвенкийского района Николай Ковалев. - Чтобы получить разрешение на добычу золота, необходимо провести разведку, посчитать и утвердить запасы. В непромышленных россыпях запасов нет (по определению), а нет утвержденных запасов - нет разрешения на добычу. Необходима корректировка законодательства, чтобы можно было выдавать лицензии на добычу золота из непромышленных россыпей.
Этот вопрос северяне поднимали в марте во время визита и.о. главы Алексея Цыденова в Баунтовский район. Не так давно Баунтовский район внес предложения в повестку съезда депутатов всех уровней, который состоится в Улан-Удэ в октябре. Председатель Совета депутатов Александр Очиров предложил вновь выйти на федеральный уровень с законом «о вольном приносе» золота.
Старатель - значит, стараться
В своих воспоминаниям пенсионер, в прошлом начальник участка старательской артели «Искра» в Баунтовском районе В.И. Краснояров пишет: «Ведь раньше как было, до 1954 года, намыл грамм и сдал. Сразу деньги получали, и никто не спрашивал, где добыл. После войны фронтовики сами организовывали добычу металла, вели разведку. Ведь надо было кормить семью. И школьники тоже все лето работали на золоте. Сам с 15 лет мыл золото с отцом в 15 км от участка Боровский. Использовали бутару, проходнушку, чтобы оттаивать пески зимой, возили дрова на лошадях, пилили их вручную. Старатели прежних времен знают, как это было. Трудное время, но никто не жаловался ни на какой кризис, потому что все были заняты делом. Почему бы сейчас не вспомнить этот опыт, пока еще есть старые старатели, которые помнят, как это делается? Ведь такой способ добычи тоже имеет свои особенности и специфику. Они могли бы поучить молодежь на специальных курсах. Район всегда держался на добыче полезных ископаемых. А ведь после отработки техникой в каждом борту остается порода для добычи вручную. Вольный же принос выгоден всем, и, в первую очередь, району. Это и отчисления в бюджет, и новые рабочие места».
Старательский туризм
Кстати, главный аргумент противников вольного приноса: «Государство не сможет проконтролировать работу старателей». По их мнению, легализация вольного приноса не приведет к какому-либо заметному увеличению добычи золота. В масштабах страны это составит сотни килограммов, то есть доли процента. И сегодня, без принятия закона, большое количество людей занимается добычей золота примитивным ручным способом. И они вынуждены, вольно или не вольно, вступать в конфликт с законом. Некоторые из них попадают под контроль криминальных структур.
В большинстве стран давно приняли «вольный принос» как данность и поняли - нет причин запрещать добычу. В конечном счете, драгоценный металл все равно осядет в государственной копилке. В США, Швейцарии, Канаде, Австралии даже получил популярность «золотой или старательский туризм». За скромную плату прииски выдают старательский лоток и предлагают попытать удачу.
Справка сайт
Проект закона предусматривает, что на отработанных промышленных участках, рассыпных и мелких месторождениях с запасами до 10-15 килограмм золота, будет разрешена добыча драгоценных металлов частным лицам. На данный момент в России тысячи участков, где запасы золота менее 10 кг. Для промышленной добычи они не представляют никакого интереса, однако частные предприниматели могли бы продолжать мыть золото, которое осталось после отработки россыпей. Чтобы индивидуальные предприниматели могли мыть золото, по мнению авторов законопроекта, необходимо упростить процедуры доступа к недрам для граждан России, выдавать им без конкурса (аукциона) упрощенные лицензии на пользование участками, ввести для них упрощенную систему налогообложения, а также упрощенный порядок приемки золота. Сейчас индивидуальная добыча золота, серебра и цветных металлов, существовавшая и в царской России, и даже в Советском Союзе до 1954 года включительно, у нас в стране запрещена.
В Госдуму поступил проект закона, разрешающий индивидуальным предпринимателям разрешат вести добычу россыпного золота на участках, не имеющих промышленного значения. Соответствующий законопроект поступил в госдуму Российской Федерации 20 сентября. В Бурятии возможное нововведение только приветствуют
Согласно проекту закона на отработанных промучастках, рассыпных месторождениях и мелких месторождениях с запасами до 10 -15 килограммов золота, будет разрешена добыча драгоценных металлов частным лицам.
Как указывают разработчики законопроекта – члены Совета Федерации – на данный момент в России тысячи участков, где запасы золота менее десяти килограммов. Для промышленной добычи они не представляют никакого интереса, однако частные предприниматели могли бы продолжать мыть золото, которое осталось после отработки россыпей.
Отработка таких мелких объектов экономически целесообразна только индивидуальными предпринимателями в условиях упрощенного порядка доступа к недрам и льготного налогообложения, – отмечается в документе.
По словам руководителя управления по недропользованию по Бурятии Георгия Яловика, проблему, связанную с вольным приносом золота, имеют несколько регионов. Это Магаданская область, республики Бурятия, Саха и Забайкальский край.
Эта тема достаточно давно будировалась, уже не первый десяток лет. Скажем, то, что кажется нерентабельным для проведения каких-то эксплуатационных работ по россыпному золоту именно техногенных месторождений большими предприятиями, то в данном случае по вольному приносу это будет достаточно большой шаг, - сказал Георгий Яловик в интервью «Байкал-Daily».
Разрешение на частную золотодобычу, по его словам, решит проблему занятости населения. Если брать, к примеру, север Баунтовского района, то там основная часть населения занимается именно добычей россыпных месторождений золота. Также принятие данного закона, по мнению разработчиков, повысит поступления в бюджет Российской Федерации за счет налогов от старателей, увеличит добычу золота и выведет часть рынка драгоценных металлов из криминального оборота. К слову, на данный момент нелегальная добыча золота в стране оценивается более чем в десять тонн в год, что составляет около десяти процентов общей добычи по стране.
Для Бурятии этот закон актуален, поскольку таких участков на территории достаточно, сказал начальник управления по недропользованию.
Мы совместно с правительством республики стараемся, будируем эту проблему не первый год, потому что это серьезная, актуальная проблема, - подчеркнул Георгий Яловик. – А желающих заниматься этим индивидуальных предпринимателей будет, я думаю, достаточно.
Чтобы индивидуальные предприниматели могли мыть золото, по мнению авторов закона, необходимо упростить процедуры доступа к недрам для граждан России, выдавать им без конкурса (аукциона) упрощенные лицензии на пользование участками, ввести для них упрощенную систему налогообложения, а также упрощенный порядок приемки золота.
Сейчас индивидуальная добыча золота, серебра и цветных металлов, существовавшая и в царской России, и даже в Советском Союзе до 1954 года включительно, у нас в стране запрещена.
Напомним, особенно рьяно законопроект продвигают руководители золотоносных регионов. Губернатор Магаданской области Николай Дудов еще два года назад предлагал законодательно разрешить гражданам России доступ к добыче золота, выделяя физическим лицам участки недр, не представляющие интереса для промышленной эксплуатации. В мае 2010 года на встрече с президентом Дмитрием Медведевым он вновь предложил внести соответствующие изменения в законодательство, и президент 13 мая 2010 года поручил Совфеду «проработать вопрос».
Закон актуален не только для Магадана, но и для Красноярского края, Амурской, Иркутской, Читинской областей, Бурятии, Тувы, Якутии, Чукотки, сообщает «Единый российский портал». baikal-daily.ru/news/16/15175/
В Республике Бурятия сосредоточена богатейшая минерально‐сырьевая база России. На территории республики сосредоточено более 700 месторождений. В недрах содержится 95,9 % балансовых запасов нашей страны таллия, 92,8 % нефрита, 48,8 % цинка, 35 % кадмия, 32,3 % молибдена, 24,4 % свинца, 20,4 % вольфрама, 16,3 серы колчеданной, 16,3 % флюорита, 13 % апатита, 11,3 % бериллия, 8 % серебра, 6,5 % урана. О добыче полезных ископаемых в регионе, о проблемах промышленной отрасли, а также свои предложения по выходу из сложившейся ситуации рассказал сотрудник кандидат геолого‐минералогических наук Евгений Кислов.
В 2015 году в Бурятии было добыто 6 447 килограммов золота, в 2016 году этот показатель составил 5 890 килограммов. По итогам 2017 года в вашем регионе было добыто почти 5 678 килограммов золота. Каковы причины снижения добычи?
Причин снижения несколько. Основную долю добычи золота дает компания "Бурятзолото" (входит в Nordgold) на Ирокиндинском руднике в Муйском районе и Зун‐Холбинском в Окинском районе. Причины снижения в неподготовленности запасов. Наиболее доступные запасы с наибольшими содержаниями уже выработаны. А вовлечение в эксплуатацию бедных труднодоступных руд увеличивает себестоимость. В Бурятии возлагались надежды и на другие коренные месторождения, но с реальными результатами отрабатывается только Кедровское в Муйском районе (Артель старателей "Западная"). Остальные законсервированы, не введены в эксплуатацию или дают незначительное количество металла. Что касается россыпных месторождений - они в значительной мере выработаны. Не вовлечены в эксплуатацию неразведанные, бедные и труднодоступные россыпи.
- Можно ли ждать роста добычи рудного золота в ближайшие годы?
Можно. "Бурятзолото" ведет разведку богатых залежей действующих рудников и опоисковывает прилегающую территорию. АС "Западная" последовательно наращивает добычу. Определенные надежды связываются с приходом в Бурятию АО "Друза", намеревающейся инвестировать в коренные месторождения Окинского района.
В 2017 году объем добычи на россыпях составил 2 068 килограммов золота. Существуют ли перспективы развития россыпной золотодобычи в республике? Позволяет ли ресурсная база наращивать объемы добычи?
Запасов недостаточно. Богатые и доступные россыпи отработаны. Нов последние годы появились новые золотороссыпные районы, например, Еравнинский. К тому же в последние три года в заявительном порядке были выданы десятки лицензий на геологическое изучение. Включая поиски, оценку и разведку россыпей золота. На некоторых участках уже защищены запасы и выданы добычные лицензии. В результате добыча золота должна вырасти. Поспособствует росту показателей принятие закона о вольном приносе, а также облегчение процедуры выдачи лицензий на мелкие и непривлекательные россыпи, но это зависит от федерального центра.
- По данным минприроды республики, в нераспределенном фонде есть четыре месторождения на территории Окинского района - Барун ‐ Холбинское , Водораздельное, Динамитное и Таинское с суммарными запасами золота категории А + В + С1 - 6 021 килограммов и категории С2 - 5 369 килограммов. Их освоение поспособствовало бы росту золотодобычи. В чем причины низкой активности недропользователей в части аукционов по рудному золоту?
Для коренного золота это не такие уж большие запасы. При этом в Бурятии были примеры неподтверждения запасов, что принесли недропользователям большие убытки, а Коневинское месторождение "Хужир Энтепрайз" был вынужден законсервировать. К тому же разработка коренных месторождений требует больших инвестиций при небыстрой окупаемости. Месторождения, расположенные в Окинском районе, слабо обеспечены инфраструктурой, местное население и власти не видят выгоды от горнодобывающей деятельности, пытаются предотвратить ее развитие путем объявления территории традиционного природопользования.
Часть территории Бурятии находится в природоохранной зоне. Так, корпорация МВС была вынуждена сдать лицензию на Холоднинское месторождение, поскольку не смогла разрабатывать его. Много ли подобных участков в регионе? Существуют ли пути решения проблемы?
Если речь идет об особо охраняемых природных территориях, тут ситуация такая же, как и по всей России. На территории республики действуют: Баргузинский, Байкальский, Джергинский заповедники, Забайкальский и Тункинский национальные парки, Фролихинский, Алтачейский и Кабанский федеральные заказники, сеть региональных и местных ООПТ. Но вокруг Байкала создано несколько природоохранных зон с набором запретов хозяйственной деятельности: участок Всемирного природного наследия, центральная экологическая зона Байкальской природной территории (ЦЭЗ БПТ), водоохранная зона, рыбоохранная зона. Причем схема запретов у каждой территории своя и они противоречат друг другу. Холоднинское месторождение пострадало из‐за ЦЭЗ БПТ, определенной позже выдачи лицензии.
То есть государство сначала за деньги выдало лицензию с рядом условий и обязательств, а затем запретило работать, их выполнять. На самом деле разработка месторождения вряд ли может нанести ущерб Байкалу - в лицензионном соглашении была прописана подземная добыча руды и ее переработка за пределами БПТ. А вот в настоящее время происходит излияние вод из двух геологоразведочные штолен в реку Холодная - рекультивация проведена не была.
Анна Морозова
Валерий Бухтияров: катализ - междисциплинарная область науки
Чаепития в Академии" - постоянная рубрика Pravda.Ru. Писатель Владимир Губарев беседует с выдающимися учеными. Сегодня мы публикуем интервью с членом-корреспондентом РАН, доктором химических наук, специалистом в области физико-химии поверхности, гетерогенного катализа и функциональных наноматериалов Валерием Бухтияровым.
Нина Виниченко: нашим исследованиям сложно найти аналоги
Ароматические углеводороды (АУ), или арены - важные химические соединения, которые производит нефтехимический комплекс России. С каждым годом потребность в аренах не уменьшается, а только возрастает. Аспирант ИППУ СО РАН Нина ВИНИЧЕНКО занимается проблемой получения АУ из метана и более высокомолекулярных углеводородов уже несколько лет.
Директор Лимнологического института СО РАН Андрей Федотов: слив бытовых стоков напрямую в Байкал должен быть запрещен
Директор Лимнологического института СО РАН Андрей Федотов рассказал в интервью агентству "Интерфакс-Сибирь" о новых нормативах для стоков в Байкал, пролонгированном ущербе от БЦБК и нарушениях, допущенных при попытке строительства завода по розливу воды "АкваСиб".
Интервью с начальником управления научно-технического развития дирекции нефтепереработки «Газпром нефти» Андреем Клейменовым
Андрей Владимирович, расскажите о приоритетных направлениях НИОКР Газпром нефти. Что стоит на повестке дня в первую очередь?- Как известно, у нас есть утвержденные стратегические ориентиры до 2025 г.
Арктика: что это, где это, много ее или мало?
Доктор технических наук, профессор, заведующий лабораторией инженерной геокриологии Института мерзлотоведения СО РАН Дмитрий Шестернев.Резерв нефтегазовой промышленности- Дмитрий Михайлович, и все-таки, насколько огромна эта территория и почему она так притягательна?- На эти вопросы трудно ответить однозначно, поскольку существует много точек зрения.
Директор астрономической обсерватории ИГУ рассказал, зачем ученые наблюдают затмения
Директор астрономической обсерватории ИГУ Сергей Язев, ученый секретарь научного совета РАН по астрономии Михаил Гаврилов и физик Анатолий Арсентьев в июле 2019 года в Чили наблюдали полное солнечное затмение.
Если Госдума примет закон, любому из нас будет легко начать жизнь вольного старателя и отправиться за птицей удачи на Витим, Ципикан и другие золотоносные реки Бурятии.
За более чем 200-летнюю российскую историю добычи золота «черное» старательство - профессия не новая. Известия о таежных богатствах привлекали десятки тысяч охотников за удачей. В разные времена людей, индивидуально добывающих желтый металл, называли вольноприносители, одиночки-старатели и даже хищники.
«Черное старательство»
В Бурятии история «черного старательства» уходит корнями в 1844 год, когда на территории нынешнего Баунтовского района на приисках «Мариинский» и «Иннокентьевский» было добыто 7 золотников 9 долей, то есть 30 грамм 216 миллиграмм желтого металла. Буквально за 10-15 лет, как рассказывает известный краевед Баунтовского района Владимир Козулин, все реки, ключи и долины Витима, Витимкана, Чины, Ципы, Ципикана были ископаны золотоискателями. Так началась золотая лихорадка в Баргузинской тайге, как именовали Баунт до 1925 года. Крупный золотопромышленник Баргузинской тайги Яков Фризер в своей книге «Золотопромышленность в Баргузинском округе и ее нужды», изданной в Москве в 1901 году, пишет:
На Соловьевских приисках ввиду богатого содержания золота работы оживились. Вернулись времена широкого приискового разгула. Рабочие выходили на работу, продолжавшуюся всего несколько часов, в франтоватых сапогах, фланелевых блузах и бобровых шапках с часами в кармане и перстнями в руках. Некоторые появлялись в лисьих бешметах и шелковых кушаках, купленных за дорогую цену с плеч самого управляющего…
Здесь золотопромышленник писал о тех, кто порой за мизерную оплату работал по найму на приисках. Но были в тайге вольные поисковики и добытчики золота, работавшие в оди-ночку или небольшими сплоченными коллективами. Они рассчитывали на собственные силы, умение и, конечно, фарт. С тех пор прошло более полутора сотни лет, но и сейчас таких людей немало. По оценке Союза золотопромышленников РФ, в основных золотоносных регионах страны - на Чукотке, в Якутии, Красноярском и Забайкальском крае, Магаданской, Амурской и Иркутской областях, Республике Бурятия черным старательством занимаются в общей сложности более 12 тысяч человек.
«Золотая инициатива»
По словам председателя комитета Народного Хурала РБ по экономической политике Анатолия Кушнарева, закон о «вольном приносе» обсуждается в Госдуме, возможно, он будет принят уже в этом году. Однако пока закон не принят в окончательном чтении даже самая мелкая горсть драгоценных крупинок, найденных полицией в кармане человека, грозит обернуться сроком от двух до семи лет. Так гласит 191-я статья Уголовного кодекса.
С новой силой вопрос легализации вольного приноса золота прозвучал на прошедшем недавно в Благовещенске межпарламентском объединении «Парламентская ассоциация Северо-Запада России» и Парламентской ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье». Бурятию на этом форуме представляли депутаты Цыденжап Батуев и Анатолий Кушнарев.
Еще одно интересное предложение - выдавать разрешение на добычу золота для населения по упрощенной системе на отвалах, там, где уже прошла драга, но еще остался драгоценный металл, - рассказал Анатолий Кушнарев.
«За» и «против»
Гендиректор «Артели старателей «Западная» из Муйского района Валерий Назаров высказал позицию старателей республики.
Позиция большинства горнодобывающих предприятий к принятию этого закона крайне отрицательна. Все положительные ожидаемые моменты будут нивелированы, прежде всего, увеличением, я уверен, что так и будет, хищений с действующих горнодобывающих предприятий. Этот закон нами антилоббируется и, думаю, не будет принят. Я не говорю, что против только наша организация, это и большинство золотодобывающих предприятий в лице председателя Союза старателей и председателя Союза золотопромышленников России Сергея Кашуба, - рассказал Валерий Назаров.
Сторонники легализации вольного приноса не ожидают большого экономического эффекта, существенного прироста золотодобычи за счет этого закона. Но признание вольного приноса важно в социальном плане, считают сторонники законопроекта. Об этом, кстати, на межпарламентском объединении в Благовещенске говорил председатель Магаданской областной Думы Сергей Абрамов. Он рассказал об опыте пилотного региона. По его словам, «вольный принос» не привел к увеличению объемов добычи золота, но заметно снизил социальную напряженность.
Сложный вопрос для района - это разрешение вольного приноса. Современным российским законодательством использование непромышленных россыпей не предусмотрено, - рассказал глава Баунтовского эвенкийского района Николай Ковалев. - Чтобы получить разрешение на добычу золота, необходимо провести разведку, посчитать и утвердить запасы. В непромышленных россыпях запасов нет (по определению), а нет утвержденных запасов - нет разрешения на добычу. Необходима корректировка законодательства, чтобы можно было выдавать лицензии на добычу золота из непромышленных россыпей.
Этот вопрос северяне поднимали в марте во время визита и.о. главы Алексея Цыденова в Баунтовский район. Не так давно Баунтовский район внес предложения в повестку съезда депутатов всех уровней, который состоится в Улан-Удэ в октябре. Председатель Совета депутатов Александр Очиров предложил вновь выйти на федеральный уровень с законом «о вольном приносе» золота.
Старатель - значит, стараться
В своих воспоминаниям пенсионер, в прошлом начальник участка старательской артели «Искра» в Баунтовском районе В.И. Краснояров пишет: «Ведь раньше как было, до 1954 года, намыл грамм и сдал. Сразу деньги получали, и никто не спрашивал, где добыл. После войны фронтовики сами организовывали добычу металла, вели разведку. Ведь надо было кормить семью. И школьники тоже все лето работали на золоте. Сам с 15 лет мыл золото с отцом в 15 км от участка Боровский. Использовали бутару, проходнушку, чтобы оттаивать пески зимой, возили дрова на лошадях, пилили их вручную. Старатели прежних времен знают, как это было. Трудное время, но никто не жаловался ни на какой кризис, потому что все были заняты делом. Почему бы сейчас не вспомнить этот опыт, пока еще есть старые старатели, которые помнят, как это делается? Ведь такой способ добычи тоже имеет свои особенности и специфику. Они могли бы поучить молодежь на специальных курсах. Район всегда держался на добыче полезных ископаемых. А ведь после отработки техникой в каждом борту остается порода для добычи вручную. Вольный же принос выгоден всем, и, в первую очередь, району. Это и отчисления в бюджет, и новые рабочие места».
Старательский туризм
Кстати, главный аргумент противников вольного приноса: «Государство не сможет проконтролировать работу старателей». По их мнению, легализация вольного приноса не приведет к какому-либо заметному увеличению добычи золота. В масштабах страны это составит сотни килограммов, то есть доли процента. И сегодня, без принятия закона, большое количество людей занимается добычей золота примитивным ручным способом. И они вынуждены, вольно или не вольно, вступать в конфликт с законом. Некоторые из них попадают под контроль криминальных структур.
В большинстве стран давно приняли «вольный принос» как данность и поняли - нет причин запрещать добычу. В конечном счете, драгоценный металл все равно осядет в государственной копилке. В США, Швейцарии, Канаде, Австралии даже получил популярность «золотой или старательский туризм». За скромную плату прииски выдают старательский лоток и предлагают попытать удачу.
Справка сайт
Проект закона предусматривает, что на отработанных промышленных участках, рассыпных и мелких месторождениях с запасами до 10-15 килограмм золота, будет разрешена добыча драгоценных металлов частным лицам. На данный момент в России тысячи участков, где запасы золота менее 10 кг. Для промышленной добычи они не представляют никакого интереса, однако частные предприниматели могли бы продолжать мыть золото, которое осталось после отработки россыпей. Чтобы индивидуальные предприниматели могли мыть золото, по мнению авторов законопроекта, необходимо упростить процедуры доступа к недрам для граждан России, выдавать им без конкурса (аукциона) упрощенные лицензии на пользование участками, ввести для них упрощенную систему налогообложения, а также упрощенный порядок приемки золота. Сейчас индивидуальная добыча золота, серебра и цветных металлов, существовавшая и в царской России, и даже в Советском Союзе до 1954 года включительно, у нас в стране запрещена.
Республика Бурятия относится к районам формирования новой МСБ с привлекательными геолого-экономическими показателями и наряду с Иркутской и Читинской областями относится к Прибайкальскому золотоносному региону.
Прогнозные ресурсы Республики Бурятия составляют 3,92% от общих по России (13 место).
Основная доля прогнозных ресурсов находится в Северо-Байкальском, Муйском и Восточно-Саянском геолого-экономических районах.
Балансовые запасы золота Бурятии учитываются по 304 месторождениям, в числе которых 282 россыпных; 19 коренных, 1 техногенное и 2 комплексных.
Республика Бурятия по балансовым запасам в коренных и россыпных месторождениях золота (без учета комплексных месторождений) занимает 14 место по России (1,95%) среди субъектов Федерации. Основу минерально-сырьевой базы золота Бурятии составляют разведанные запасы месторождений Восточно-Саянского (44%), смежных Северо-Байкальского, Муйского и Икат-Багдаринского геолого-экономических районов, в которых сосредоточено 43% балансовых запасов республики, на Джидинский и Курба-Еравненский районы приходится 13%.
Балансовые запасы золота Бурятии заключенные в коренных месторождениях составляют 53,7 %. Среднее содержание золота в разрабатываемых месторождениях составляет 16,2-21,7 г/т, в подготавливаемых к освоению – 7,3-21,6 г/т. Основная доля балансовых запасов рудного золота сосредоточена в таких месторождениях как Зун-Холбинское (Восточный Саян) и Ирокиндинское (Южно-Муйский хребет).
Около 30 % запасов золота заключено в комплексных полиметаллических месторождениях, разработка которых в настоящее время не ведется.
Запасы россыпного золота составляют 16,4 %. Средние содержания золота в песках составляют от 350-600 г/м 3 для мелкозалегающих, до 3-6 г/м 3 для глубокозалегающих россыпей.
В распределенном фонде находятся 100 % запасов рудного золота и 70,5 % россыпного.
В нераспределенном фонде остались наименее привлекательные для отработки россыпные месторождения – мелкие, удаленные, с низкими содержаниями металла и погребенные россыпи. В настоящее время на территории Республики Бурятия отрабатывается только одна глубокозалегающая россыпь. В небольшом объеме на территории республики проводится повторная отработка техногенных россыпей и гале-эфельных отвалов.
С 1993 г. прирост запасов россыпного золота перестал восполнять их погашение при добыче.
С 1986 года общий уровень добычи в республики неуклонно рос до 2002 года (с 1612 до 8170 кг) и затем стал снижаться, достигнув в 2008 г – 6145 кг (произошло это за счет снижения добычи россыпного золота (с 2004 года она упала более чем в 2 раза: с 2982 до 1172 кг). 2010 год не стал поворотным (рис. 1).
В период 2000 – 2004 года золотодобыча россыпного золота более менее стабилизировалась, достигнув почти 3 т. Но с 2001 года пошла резко на убыль.
Не является большим откровением тот факт, что минерально-сырьевой комплекс России, и в том числе Бурятии, созданный до начала 90-х годов и обладавший высокой устойчивостью к выживанию, в условиях непродуманного реформирования экономики оказался в критическом состоянии. За последние пятнадцать лет добыча полезных ископаемых, в том числе золота не компенсируется приростом запасов. Разведанные запасы резко снизились, также ухудшилось их качество.
С 2002 г. был упразднён действовавший механизм воспроизводства МСБ, федеральные задачи в области геологии переведены на бюджетное финансирование, и субъекты РФ практически лишились источников инвестирования в изучение недр.
В связи с недостаточным воспроизводством минерально-сырьевой базы подготовка объектов по россыпному золоту для лицензирования отстает от уровня спроса.
На территории Бурятии осталось несколько дееспособных предприятий, которые могут сами проводить геологоразведочные работы и пополнять МСБ (ООО «Сининда», ООО с/а «Курба», ЗАО «Витимгеопром»). В остальных же случаях качество разведываемых запасов низкое, так как небольшие артели не укомплектованы квалифицированными кадрами.
Не смотря на достаточно высокую стоимость грамма золота, прекратилась его добыча в Закаменском и Джидинском районах, хотя перспективы там имеются. Прогнозные ресурсы по данным Игнатовича составляют 14,6 т, в том числе кат. Р 1 – 1,2 т; Р 2 – 2,3 т и Р 3 11,1 т.
Запасы распределенного фонда находятся в основном в 4-х золотороссыпных районах из 9 (рис. 2):
| Золотороссыпной район | Единица изм. | Запасы распределенного | Запасы не распределенного фонда | Добыча 2009 г. | |
| балансовые | забалансовые | ||||
| Всего по РБ | кг | 23334 | 5,3(бал.) 3,2 (забал.) | 1169 | |
| 1. Северобайкальский | 2 762 | 121,0 | 313 | ||
| 2. Муйский | 3 317 | 378,0 | 228 | ||
| 3. Баунтовский | 15 011 | 6860,0 | 305 | ||
| 4. Еравнинский | 1 177 | 110,0 | 323 | ||
| 5. Хоринский | 48 | 155,0 | 0 | ||
| 6. Джидинский | 64 | 11,0 | 0 | ||
| 7. Закаменский | 418 | 521,0 | 0 | ||
| 8. Прибайкальский | 95 | 64,0 | 0 | ||
| 9. Окинский | 442 | 0,0 | 0 | ||
Спад производства золота ведет за собой ухудшение социального положения населения и отток рабочей силы, связанной с золотодобычей. Уменьшение золотодобычи кроме вышеназванных причин, в основном, связано:
– с отсутствием централизованных инвестиционных кредитов;
– с высоким уровнем налогообложения;
– зависимостью многих предприятий, особенно в Баунтовском районе от Банка, который является держателем контрольных пакетов акций.
Все вышеперечисленное не позволяет добывающим предприятиям достичь необходимой рентабельности для обеспечения нормального воспроизводства продукции, поэтому в настоящее время многие предприятия стоят на грани прекращения производственной деятельности, из-за финансового банкротства, что неизбежно приведет к обвальному спаду добычи золота в республике. В россыпной золотодобычи он продолжается уже 3 года.
Пути увеличения золотодобычи видятся:
– в изменении налоговой политики и создании правовых условий льготного налогообложения для привлечения инвесторов и предпринимателей в золотодобывающую промышленность;
– в увеличении производительности труда;
– в замене устаревшего промывочного и доводочного оборудования на более современное, что позволит увеличить добычу металла на 200 – 260 кг (20%) в год за счет дополнительного извлечения мелкого золота. Одним из реальных способов увеличения добычи россыпного золота является также совершенствование технологии переработки золотоносных песков с применением высокоэффективного современного промывочного и доводочного оборудования (ПГБ-1000, «Ромашка», МОД-2, МОД-0,2, концентрационные столы, разнообразные сепараторы и т.д.). Применение подобного оборудования позволит увеличить добычу золота на 10-20 % по сравнению с традиционными технологиями;
– в смене политики управления предприятиями финансистами – на профессионалов-геологов;
– в замене аукционов на мелкие месторождения (до 100 кг) конкурсами. Из анализа данных территориального баланса запасов следует, что часть недропользователей, получив значительное число лицензий на объекты россыпного золота, не проявляют достаточной активности в их освоении. На объектах, заявленных в графе “Разведуемые”, годами числятся запасы десятилетней давности утверждения, на многих объектах “Разрабатываемых” и “Подготавливаемых к освоению” по ежегодному учету ТБЗ числится нулевая добыча. Объяснить это выжиданием подъема цен на золото затруднительно, поскольку цены на него в настоящее время высоки как никогда, и “выждать”, вероятней всего, можно их снижение. Тогда и гранично-активные, и даже часть активных запасов быстро трансформируются в неактивные;
– в поддержке малых предприятий при добыче на месторождениях с остаточными запасами и пониженного качества.
– в оказании помощи по проведению переоценки остаточных запасов, так как сами предприятия как правило не имеют квалифицированных специалистов.
– в истинной картине объектов при лицензировании, на которых проводились добычные работы.
Для повышения эффективности ГРР на россыпное золото, требуется принятие в первую очередь организационных мер по укреплению геологических и технических служб предприятий, выполняющих ГРР, повышение технической оснащенности работ, а также жесткой контроль со стороны Управления за направлением и методикой работ, качеством производства работ и документации.
В настоящее время практически полностью прекратилась добыча из глубокозалегающих россыпей, хотя они все залицензированы (кое-где проводятся вялотекущие работы).
В заключении можно назвать несколько золотороссыпных районов, где можно получить прирост запасов россыпного золота: Северобайкальский район (долины рек Сининда, Намама, Уколкит, Турликон, Амнунда), прогнозные ресурсы рек Олокит и Бол. Чуя оцениваются в 24,5 т (Позднякова, 2008); Муйский район (реки Янгуда, Келяна, Сунуекит, прогнозные ресурсы которых оценены в 21 т); Баунтовский район (бассейны рек Верх Ципа, Амалат, Кыджимит); Еравнинский район. В Восточно-Саянском ЗРР рекомендуется проведение небольшого объема поисковых (буровых) работ на Самартинской ЗРП с целью возможного выявления глубокозалегающих погребенных россыпей золота и перевода прогнозных ресурсов категории P 3 (9,2 т) в промышленные категории.
Как видно из всего вышеперечисленного положение золотодобывающей промышленности тяжелое, но не безнадежное.